Президент Республики Ингушетия Мурат Магометович Зязиков неоднократно обращал внимание руководства Народного Собрания Республики Ингушетия на полномочия законодательного органа Республики Ингушетия принять необходимые республиканские законы.
В связи с этим группа депутатов в феврале 2005 г. внесла на рассмотрение Народного Собрания РИ следующий законопроект «О поправках к Конституции Республики Ингушетия»,
«ЗАКОНОПРОЕКТ
9) статью 109 изложить в следующей редакции:
1. Территория Республики Ингушетия включает в себя районы и города республиканского значения, являющиеся ее административно-территориальными единицами.
2. В состав Республики Ингушетия входят следующие административно-территориальные единицы: Районы – Джейрахский, Малгобекский, Назрановский, Пригородный, Сунженский;
Города республиканского значения – Карабулак, Магас, Малгобек, Назрань.»;
10) статью 110 дополнить частью второй следующего содержания:
«2. Границы территории Республики Ингушетия и перечень населенных пунктов устанавливаются законами Республики Ингушетия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов», Федеральным законом «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации».»
В заключении Уполномоченного по правам человека в Республике Ингушетия на этот законопроект, в частности, отмечалось, что принятие предлагаемых группой депутатов поправок к Конституции Республики Ингушетия позволит Народному Собранию РИ принять необходимые для республики законы, в т.ч. Закон «О границах республики» и др.
Руководство Народного Собрания Республики Ингушетия в нарушение Регламента Народного Собрания РИ блокировало рассмотрение законопроекта. Мотивы противодействия большинства депутатов Народного Собрания РИ принятию поправок к Конституции Республики Ингушетия разумному объяснению не поддаются.
Вопрос: В «Обращении Народного Собрания Республики Ингушетия по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта и территориальной реабилитации ингушского народа» от 16.06.06г., адресованном руководителям Российской Федерации, предлагается «следующий механизм решения проблемы урегулирования осетино-ингушских отношений»:
1) принять федеральный закон «об определении границ между Республикой Ингушетия и Республикой Северная Осетия-Алания»;
2) оказать государственную помощь осетинам, включая «компенсацию за жилье (ингушское – К.К.), хозяйственные и иные постройки, затраты на перевозку имущества (награбленного у ингушей – К.К.), и переезд членов семей и т.д.»;
3) предоставить «из бюджета Республики Ингушетия компенсаций части затрат, связанных с переселением граждан» (осетин – К.К.), изъявивших желание добровольно возвратить гражданам ингушской национальности ранее принадлежавшие последним дома и постройки»;
4) Отказ вынужденных переселенцев (ингушей – К.К.) от государственной помощи на восстановление жилья в Пригородном районе и направление этих средств на выплату компенсаций осетинам, «изъявившим желание добровольно возвратить гражданам ингушской национальности ранее принадлежавшие им дома и постройки»; и т.д.
Осетинская сторона констатировала: «это просто бред, а комментировать бред тяжело», «это надо к врачам», - заявил заместитель председателя Парламента Северной Осетии Станислав Кесаев (см. на сайте «Кавказский узел»).
Вы согласны с мнением осетинской стороны?
Ответ: Это одно из очередных дежурных «Обращений» Народного Собрания Республики Ингушетия в федеральные органы, которое показывает насколько безответственно, если не сказать больше, Народное Собрание Республики Ингушетия относится к вопросу восстановления территориальной целостности РИ. Что касается пункта «Обращения», содержащего предложение федеральным органам принять закон «Об определении границ между Республикой Ингушетия и Республикой Северная Осетия-Алания», то это несерьезно. Вместо внесения в соответствии со своими конституционными полномочиями поправки в Конституцию Республики Ингушетия и принятия соответствующих законов, Народное Собрание РИ обращается к федеральному «дяди» за помощью, заведомо зная, что это полномочия не федеральных органов, а его, Народного Собрания РИ, полномочия.
Такие «Обращения» появляются время от времени, когда усиливается давление общественности, требующей от Народного Собрания Республики Ингушетия в соответствии со своими конституционными полномочиями принять республиканские законы об административно-территориальном устройстве республики, внести необходимые поправки в Конституцию РИ о вхождении Пригородного района в состав Ингушетии.
Представляет интерес оценка, данная осетинской стороной «Обращению» Народного Собрания Республики Ингушетия, которая вытекает из галазовской позиции, выраженной в его докладе на заседании сессии Верховного Совета СО ССР 10 ноября 1992г. «О вероломной агрессии ингушских национал-экстремистов и мерах по обеспечению безопасности, законности и правопорядка».
Суть осетинской позиции, которой она неуклонно придерживается и сегодня, сводится к тому, что ингуши – это агрессоры; они притязают «на Пригородный район и правобережную часть города Владикавказ»; «земля принадлежит тем, кто сегодня на ней проживает» (захватчикам, грабителям и убийцам – К.К.); главная проблема Северной Осетии, как отмечается в докладе, - это «добиться снятия с повестки дня вопроса о Пригородном районе. Район – составная часть республики (Северной Осетии – К.К.), и мы (осетины – К.К.) ни силой, ни за столом переговоров не собираемся ни сегодня, ни завтра передавать его кому-либо», - сказано в докладе.
Поэтому логично, что осетинская сторона рассматривает «Обращение» Народного Собрания Республики Ингушетия вместе с предложением о «компенсациях», как «бред» и даже не комментирует.
Вместе с тем, «Обращение» Народного Собрания Республики Ингушетия фактически льет воду на осетинскую мельницу, предлагая разбойнику компенсацию вместо принятия предусмотренных Законом мер по защите прав Республики Ингушетия.
Вопрос: Выходит, что Народное Собрание Республики Ингушетия, мягко говоря, уклоняется от реализации своих полномочий принять законы республики, демонстративно не соблюдает Конституцию и не выполняет требования федерального законодательства?
Ответ: Я бы сказал, что Народное Собрание Республики Ингушетия активно противодействует любой инициативе, направленной на внесение поправок в Конституцию РИ с указанием принадлежности Пригородного района Ингушетии.
В последние 2-3 года со стороны общественности, особенно движения «Ахки-Юрт», Министерства юстиции РФ, судов республики на Народное Собрание Республики Ингушетия оказывается заметное давление, пытаясь побудить его принять необходимые для республики законы.
Так, в Обращении ингушей к Председателю Народного Собрания Республики Ингушетия Сакалову М.С., подписанном вернувшимися в Пригородный район после изгнания их в 1992г., отмечается, что «…стоит осетину, грабившему ингушское имущество, убивавшему ингушей, указать пальцем на ингуша (не имеющего ни малейшего отношения к преступлениям), его тут же Федеральные органы объявляют в розыск, а тех, кого поймают, под пытками заставляют наговорить на себя и на других и сажают в тюрьму… Нет доступности к работе, учебе, медицинскому обслуживанию.
Постоянное издевательство на постах ППС, ГИБДД, обыски, при которых могут подкладывать наркотики, патроны, оружие и затем сажают в тюрьму… в любой момент они могут оказаться жертвами политики национал – шовинистского руководства Осетии…»
«Мы требуем от Народного Собрания РИ, - говорится в Обращении, -
1. Принять поправку к Конституции РИ о включении Пригородного района в состав РИ.
2. Принять Закон о границах РИ в соответствии с правами ингушского народа по Закону «О реабилитации репрессированных народов», Закону РФ «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации»
Подписи (всего 142 чел.)
Это Обращение, как и многие другие по этому же вопросу, Народным Собранием Республики Ингушетия оставлено без внимания, хотя оно показывает насколько не состоятельны доводы отдельных депутатов будто бы принятие соответствующих законов РИ ухудшит положение ингушей, вернувшихся в Пригородный район.
Общественное движение «Ахки-Юрт», Правительство Республики Ингушетия обратились в суд с требованием признать незаконными административные границы с Северной Осетией, которые последней устанавливались в одностороннем порядке с момента восстановления ЧИАССР в 1957г.
Решением Назрановского районного суда от 14 декабря 2004г. требование заявителей было удовлетворено. Суд обязал Народное Собрание Республики Ингушетия в 2-х месячный срок в соответствии с федеральным законодательством, постановлением Конституционного Суда РФ от 22 января 2002г. №2 П и Конституцией Республики Ингушетия принять нормативные правовые акты об административно-территориальном устройстве и границах Республики Ингушетия, обеспечивающие восстановление прав заявителей. Руководство Народного Собрания Республики Ингушетия в течение двух лет препятствовало исполнению указанного решения суда, после чего вместе с «осетинскими товарищами» добилось его незаконной отмены.
По-мнению большинства депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия, если в законодательном порядке ингушская сторона заявит о принадлежности Пригородного района Ингушетии, то осетинская сторона может воспринять такой шаг как недружественный, а это недопустимо.
Стратегическая задача Северной Осетии – захват жизненного пространства.
Поэтому ей нужна только территория, а не территория с ингушским населением.
Подтверждение этому политика экспансии, перманентно проводимая Осетией, этническая чистка в 1992г. и 14-летний (с 1992 по 2007гг.) произвол в отношении граждан Российской Федерации ингушской национальности.
Ингушей «вычистили» не для того, чтобы их затем возвратить, по крайней мере, пока на их территории будет господствовать осетинская власть.
Детским лепетом можно назвать (если это не умышленные высказывания) заявления отдельных «деятелей» о том, что не надо было провоцировать осетинскую сторону требованиями вернуть район, тогда бы не было «92 года».
Трудно придумать большую нелепость.
Ингуши «требовали», полагаясь на законопослушность осетинского и федерального руководства. Применение последними вооруженный силы объясняется не столько тем, что ингуши заявляли о своем праве на территориальную реабилитацию, сколько самим фактом присутствия на аннексированной территории 70-тысячного мирного ингушского населения.
Вопрос «вычищения» ингушей фактически возник вне зависимости от их «поведения» - реализация политики «расширения жизненного пространства» как северных, так и южных осетин, требовала «очищения» захваченных земель от их хозяев – ингушей, что и было сделано.
Как скоро осетинский взор обратится дальше на Восток, а этого требует логика «расширения жизненного пространства», зависит (если сохранится нынешняя власть) только от того, как скоро Осетия «переварит» проглоченный ею Пригородный район, а не от «верноподданничества» соседних народов.
Вопрос: Что на данный момент является правовым препятствием восстановлению территориальной целостности Республики Ингушетия?
Ответ: Значительная часть ингушского народа, (в общей сложности около ста тысяч человек), депортированного в 1944 и 1992гг. из Пригородного района и г.Владикавказ, находится в бесправном положении: лишена собственности (движимой и недвижимой), конфискованной в 1944г., а также насильственно изъятой в ходе этнической чистки в 1992г., систематически и в массовом порядке грубо нарушаются права на личную неприкосновенность, свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства на аннексированных Северной Осетией территориях Республики Ингушетия.
Произвол органов власти Северной Осетии в отношении ингушского населения продолжается длительное время и будет продолжаться до тех пор, пока не будет восстановлена территориальная целостность республики в соответствии с правом ингушского народа на восстановление его национально-территориальных границ с Северной Осетией, существовавших до их насильственного антиконституционного изменения.
Республика Ингушетия на законодательном уровне (см. ст. 11 Конституции Республики Ингушетия) установила факт незаконного отторжения ингушских земель, признала важнейшей задачей республики их возвращение «политическими средствами». Следующим шагом Республики Ингушетия должно быть принятие ее законодательным органом поправок к Конституции Республики Ингушетия и соответствующих нормативных правовых актов республики о принадлежности Ингушетии Пригородного района (в границах 1944г.) и других ее аннексированных земель.
Отсутствие этих законодательных актов – спускового крючка предусмотренного Конституцией Российской Федерации механизма, есть правовое препятствие на пути реализации прав ингушского народа на его территориальную реабилитацию.
Однако, Народное Собрание Республики Ингушетия заняло выжидательную позицию, не принимает республиканские законы о принадлежности Ингушетии ее исконных земель, которые по закону оно обязано принять.
Историческая справка
В середине XVI в., после разгрома русскими войсками Казанского ханства и взятия ими же в 1554г. г.Астрахань ингуши впервые в регионе в послемонгольский период установили дружественные отношения с Россией, и одними из первых вернулись на свои исконные земли на плоскости.
К середине XVIII в. ими уже были освоены земли по берегам Сунжи, Камбилеевки и Терека. По свидетельству немецкого ученого и путешественника И.А. Гюльденштедта «к тому времени с.Ангушт являлось центром большого округа, именовавшегося «Большие Ингуши», а с.Шолхи – центром округа «Малые Ингуши». Достоверность свидетельства немецкого путешественника подтверждается офицером русской армии Штедером (по-мнению известного осетинского историка А.Х. Магометова, «Дневник» Штедера является редким документом, отличающимся своей обстоятельностью и беспристрастным описанием действительности».). В 1781г., за три года до основания Владикавказа, Штедер писал, что в районе будущего Владикавказа было только ингушское население. Именно это обстоятельство подтверждается многочисленными архивными документами, из которых видно, что в радиусе нескольких десятков километров от Владикавказа, основанного в 1784г. у ингушского с. Заурово, в тот период не было иного населения кроме ингушского. Согласно сведениям, содержащимся в Актах, собранных Кавказской археографической комиссией, «осетины стали поселяться у стен Владикавказа не ранее сентября 1803 года.
«Осетинский народ, - писал М.С.Тотоев, - в тот конкретный исторический период в лице России (к тому же единоверной) видел единственную силу, от которой только и мог ожидать защиты от грабительских нашествий крымских ханов и от произвола части кабардинских феодалов, …и получить возможность пользоваться плодородными плоскостными землями». (см. М.С. Тотоев. Из истории дружбы осетинского народа с великим русским народом. Орджоникидзе, 1954). Было бы справедливо, если бы он также отметил, что расселение ингушей на плоскости с XVII в. и их борьба с засильем кабардинских князей объективно благоприятствовало выселению осетин на плоскость в начале XIX в.
Конкретизируя мысль М.С. Тотоева о роли России в судьбе осетинского народа, А.Х.Магометов отмечает: «Прежде всего осетины получили возможность переселиться из горных ущелий на плоскость, «которой были лишены вплоть до конца XVIII в.» (Магометов А.Х. Общественный строй и быт осетин (XVII-XVIII вв.) Орджоникидзе, 1974г.)
Один из столпов исторической науки Осетии Б.А. Калоев прямо указывает на то, что «исконная мечта осетинского народа» о переселении на плоскость осуществилась в первой трети XIX в. (Калоев Б.А. Осетины, Орджоникидзе, 1967г.) Следует отметить, что указанные ученые, определяя временные рамки появления осетинского населения на плоскости, руководствовались не политическими соображениями, как это делают сегодня многие осетинские «ученые», а проявляли объективность и научную добросовестность.
Попытки официальной Осетии вхождение последней в состав России увязать с заключенным между империями Всероссийскою и Портою Оттоманскою в 1774г. Кючук-Кайнарджийским договором не имеют под собой никакой почвы.
Артикул двадцать первый Договора гласит: «Обе Кабарды, то есть Большая и Малая, по соседству с татарами большую связь имеют с ханами крымскими, для чего принадлежность их императорскому двору должна предоставлена быть на волю хана крымского с советом его и с старшинами татарскими». Об Осетии и речи не было и не могло быть, т.к. Осетия территориально не соприкасалась с Российской Империей и поскольку между Россией и Осетией в 1774г. находились «Обе Кабарды», предоставленные по Договору «воле хана крымского».
Таким образом, после заключения указанного договора Осетии, как об этом пишут добросовестные осетинские ученые-историки, российской помощи пришлось ждать еще несколько десятков лет. И эта помощь к ним пришла опять-таки через Ингушетию, которая граничила с Осетией и находилась в составе Российской Империи с 1770г.
Есть документы, награды воинам российской армии, которые несут неоспоримую информацию о времени вступления в Россию отдельных Северо-Кавказских народов, в т.ч. Ингушетии, Осетии и др.
«В многолетней истории завоевания Кавказа среди российских военных наград были не только кресты, но и множество различных медалей.
Одна из первых – «За храбрость в сражении 11 марта 1805 года, происшедшее по причине того, что «феодалы в …Осетии… не захотели признать власть российского императора» («СК» №46-95).
Карта Российской империи с указанием границы Российской империи в конце XVIII в. и начале XIX в. показывает, что Ингушетия в конце XVIII в. находится в составе России, а ее соседи, в т.ч. осетины – за пределами государственных границ Российской империи.
Осетины, как отмечено на ней, присоединились к России в 1806г.
(см. Приложение 1).
Эти данные подтверждаются также другой картой «Российская империя с 1725 по 1801г. (европейская часть)». На ней четко обозначено, что в этом регионе в состав России в этот период входила только лишь одна Ингушетия, через которую Российская империя выходила к границам Восточной Грузии, присоединенной к России только в 1801г.
Присоединение Осетии к Российской Империи в начале XIX в., а не ранее этой даты – это неоспоримый факт. Тем не менее, осетинская сторона пытается обыграть дату присоединения к России так, чтобы иметь хоть какую-то зацепку, чтобы как-то обосновать захват ингушских земель, якобы ранее принадлежавщих осетинам.
Руководство Северной Осетии пытается внедрить в сознание молодежи мысль о том, что ингушское добро, включая и землю, награбленное в XIX–ХХ вв. старшими поколениями осетинского народа с помощью российских властей – это наследство, доставшееся им от прапрабабушек еще с тех времен, когда осетинское племя ютилось в горных ущельях.
В этом направлении «трудятся» и общественно-политические организации Северной Осетии.
Однако, исторические факты неоспоримы.
Генерал де-Медема еще 2 сентября 1783г., т.е. за полгода до основания Владикавказа, писал: «Переправившись (через р.Терек – К.К.) можно идти многими колоннами прямо из ингушского селения Заурово… Лагерь при Зауровой весьма выгоден… при сем месте нужно иметь постоянный пост,…»
12 марта 1784г. генерал – аншеф (начальник отряда русских войск – К.К.) Толмачов 2-й совместно с ингушскими старейшинами окрестных обществ, согласно рапорту генерала де-Медема (см. выше), у ингушского селения Заурово на правом берегу р.Терек заложил укрепление Владикавказ (см. Чибиров Л.А. Периодическая печать Кавказа об Осетии» и осетинах, Цхинвали, 1989; Газета «Терские ведомости», 1911, №71, 31 марта). «… в 1784г. построена отрядом войск крепость у Терека, при входе в ущелья Кавказских гор, при ингушевской деревне Зауре, и названа Владикавказом…» (Броневский С. Новейшие географические и исторические известия о Кавказе. М.,2, с.165, 1823).
Поскольку Владикавказ не был еще крепостью, способной защитить свой гарнизон, при основании Владикавказа в 1784г. с ингушами был заключен договор за определенное вознаграждение обеспечивать охрану укрепления.
Позже, в 1801г. генерал-майор Дельпоццо возобновил договор с ингушами для охраны движения по Дарьяльскому ущелью, по которому ингуши должны были выставлять охрану в 1000 воинов (см. Христианович В.П. Горная Ингушетия. Ростов-на-Дону, 1928). Первый комендант крепости подполковник К.Матцен, непосредственный участник торжества закладки укрепления, дает подробное описание этого события, указывая, что крепость заложена на ингушской земле (РГАДА, ф.23,оп.III, д. 16, ч.4, л. 99 об.).
Эти данные, подтвержденные другими многочисленными доказательствами, свидетельствуют не только о том, что Владикавказ был заложен на ингушской земле, но и то, что в конце XVIII в. на обоих берегах Терека в этом районе другого населения кроме ингушского не было. (см. «Трагедия ингушского народа». Грозный, 1991).
Эти сведения дополняются десятками неопубликованных архивных материалов за 1784-1786гг. (см.: ЦГВИА СССР, ф. 52, оп. 1/194, д. 72, лл. 73, 202; д. 350,ч.VI, лл. 35-38 и др.). Лишь с восстановлением оставленной в 1786 году русскими войсками крепости Владикавказ у ее стен не ранее сентября 1803 г. были поселены осетины в особом ауле. (АКАК, Т. II, Тифлис, 1868, с.224, 228-229).
1804 г. Как видно из Рескрипта Александра I от 14 декабря 1804г. на имя главнокомандующего в Грузии генерала от инфантерии Цицианова, тагаурскому старшине Дударуково Дударову «в окрестностях Владикавказской крепости из пустопорожних (фактически ингушских) земель» было разрешено выделить определенное количество «под поселение 25 дворов» осетин. (АКАК, т.2, с.232)
1807 год. Владикавказский комендант ген.-м. Ивелич рапортовал командующему войсками на Кавказской линии ген.-от-инф. Булгакову о просьбе осетин разрешить им поселиться вблизи Владикавказской крепости и «готовых вернуться к христианской вере». В числе просящих был и Кобанский старшина Мурза-бек Тулатов, который ходатайствовал, «чтоб ему позволено было поселиться против Владикавказской крепости за Тереком на Черной речке», указывая при этом, что «в селении его до 100 дворов» и они желают обратиться в христианскую веру. (АКАК, т. III, с. 214-215)
1809 г. «Рапорт ген-м. Ивелича главнокомандующему в Грузии и на Кавказской линии ген.-от-кав. Тормасову о просьбе некоторых осетинских селений разрешить им поселиться вблизи крепости, за р.Тереком». В рапорте говорится, что «осетинские старшины Ахмед Дзангиев, Джерахмед Шохиев и Кайтуко Табулов прибыли во Владикавказскую крепость от всех их селений, простирающихся до 3000 дворов, по согласию всего их общества,… желая возвратиться в первобытное свое состояние и окрестить детей, просят об определении к ним священника и о позволении от 780 семей производить свое хлебопашество около Черной речки за р. Тереком расстоянием от сей крепости не более 7 верст», с последующим поселением в этой местности (АКАК, т.IV, д.625 с.456).
Из приведенных исторических документов видно, как в начале XIX века осетинские старшины в буквальном смысле вымаливали у российских военных чиновников разрешения поселиться на «пустопорожних» землях к западу от левого берега реки Терек, которыми до прихода российских войск пользовались ингуши.
При этом представители Осетии спекулировали на усилиях православной церкви обратить местные народы в христианство, заявляя о своем желании «окрестить детей». На фоне исламизации Ингушетии христианизация Осетии (хотя и формально) для православной России имела положительное значение, определила благосклонность царских чиновников к осетинам, способствовала осетинской экспансии на восток.
Началось вытеснение ингушей с их исконных земель, лежащих на левом берегу р.Терек, а также из Владикавказа.
Границы между Ингушетией и Северной Осетией определены по обоюдному согласию с первых же дней возникновения их национально-государственных территориальных образований: Автономной Ингушской Области и Автономной Северо-Осетинской Области, т.е. с середины 20-х годов ХХ века.
В конституциях обеих республик содержались нормы, запрещающие изменение этих границ без их согласия, но сталинский режим не считался с Законами.
Аннексия ингушских земель осуществлялась не только царской властью, но и в советский период, продолжается и сегодня.
Основные этапы этого процесса, начиная с момента появления на политической карте России национально-государственных образований Ингушетии и Северной Осетии следующие:
1. Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 7 июля 1924г. в составе РСФСР на базе упраздненной Горской Республики были образованы Автономные Области Ингушетия и Северная Осетия, а также Сунженский округ и самостоятельная административная единица – г.Владикавказ. Центром Северной Осетии «с января 1923г. было почитаемое всеми осетинами село Ардон», поскольку г.Владикавказ находился за пределами Северной Осетии. (см. В.Шнилерьман. Быть аланами. М.2006).
Постановлением ВЦИК от 07.07.1924г. (п.2) подтверждено, что Ингушетия и Северная Осетия «имеют своей административный центр – г.Владикавказ», местонахождение Ревкома которых было определено соответственно на пересечении Пролетарского проспекта и проспекта Троцкого и на пересечении улиц Бутырина и Ленина. При этом административный центр Северной Осетии – г.Владикавказ находился «вне территории области» (Малая Советская Энциклопедия, т.7, 1930, с. 698), что подтверждается также картой (Приложение 2).
Приведенные выше неоспоримые факты подтверждают, что осетины не имеют никаких прав (кроме «кулачного» права) на ингушские земли по обоим берегам т.Терек и тем более на г.Владикавказ.
В соответствии с указанным Постановлением Ингушетия и Северная Осетия впервые в своей истории создали свои национально-государственные территориальные образования и получили автономию, а установление границ между ними «производится Особой Смешанной комиссией под председательством члена В.Ц.И.К., назначаемого Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета».
Постановления Особой Смешанной Комиссии утверждались Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, т.е. имели силу нормативно-правового акта РСФСР.
Административные границы между Ингушетией и Северной Осетией были определены по обоюдному согласию сторон с последующим утверждением их Президиумом ВЦИК, хотя и после этого возникали спорные моменты.
Так, в конце 1924г. осетинская сторона заявила протест в связи с передачей Ингушетии сел Балта, Чми, Ларс.
«Единственно отвечающей интересам и чаяниям населения, - говорится в Объяснительной записке заместителя Председателя ревкома Северо-Осетинской Автономной Области Симашкоева «К вопросу об установлении границ между Северо-Осетинской и Ингушской Автономными Областями в Центральную комиссию ВЦИК по разделу Горской республики от 19 августа 1924 года, - являлась бы граница, проложенная в следующем порядке: Начиная с юга, от границы Грузии (Дарьяла) и до земель города Владикавказа, границей должна служить река Терек».
И далее: «На протяжении истории Осетии и Ингушетии границей между ними служила здесь эта река. Изменение границы в этой части будет означать нарушение прав одной из национальностей».
Таким образом, доказывая, что р. Терек должна служить границей, осетинская сторона пыталась убедить Комиссию о принадлежности Северной Осетии ингушских земель на левом берегу р. Терек. Однако, ей тогда это не удалось. В этом районе граница была проведена не по р. Терек, а переходила на ее левый берег. В последующие годы также возникали споры по поводу принадлежности незначительных земельных участков, которые разрешались в пользу то одной, то другой стороны.
2. Первое наиболее серьезное покушение на ингушские земли и соответственно попытка незаконно изменить границы Автономной Области Ингушетия были предприняты на государственном уровне 13 октября 1928г., когда секретарь Северо-Кавказского крайкома А.Андреев заявил о их (его и Сталина) намерении передать г.Владикавказ Северной Осетии.
Протест ингушского народа, руководства Автономной Области Ингушетия во главе с Идрисом Бейсултановичем Зязиковым был столь решительным, что «во избежание недовольства и трений между осетинским и ингушским народом» ЦК ВКП(б) вынужден был отменить решение крайкома партии о передаче г.Владикавказ Северной Осетии.
3. Постановлением Президиума ВЦИК СССР от 20 июня 1933г. г.Владикавказ, по инициативе ингушской стороны 2 сентября 1931г. переименованный в г.Орджоникидзе, незаконно включен в состав Северной Осетии. Ингушетия лишилась своего исторического, культурного, экономического, политического и административного центра:
Идрис Бейсултанович Зязиков и его сподвижники к этому времени уже были репрессированы. Ингушетия была обезглавлена – некому было противостоять произволу Сталина, экспансии Северной Осетии.
4. В 1931-1933гг. в нарушение действующего законодательства и без согласия ингушского народа земли Малгобекского района и Пригородной зоны – всего 12,7 тыс. га, переданы Северной Осетии
5. В то же время, с конца 20-х годов ХХ в., исподволь шел процесс ликвидации ингушской государственности, который завершился, помимо воли ингушского народа, принятием 15 января 1934г. грабительского Постановления Президиума ВЦИК СССР «Об образовании объединенной Чечено-Ингушской Автономной Области»: ингуши лишились государственности и возможности развиваться как самостоятельный этнос.
6. 23 февраля 1944г. ингушский народ был депортирован. Все движимое и недвижимое имущество его, включая и землю, было конфисковано (в основном в пользу осетин). Несмотря на многочисленные незаконные изменения границ Ингушетии с передачей ее земель Северной Осетии, Пригородный район по состоянию на 23 февраля 1944г. оставался в составе Ингушетии, находился под законной юрисдикцией ее, что подтверждается действовавшими на тот период Конституцией РСФСР и Конституциями ЧИ АССР и СО АССР.
И только в 1945г. СО АССР включила в свою Конституцию положение о том, что Пригородный район находится в составе Северной Осетии. Ингушский народ в это время находился далеко от своей Родины.
7. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957г. ЧИ АССР была восстановлена, Указ Президиума Верховного Совета СССР, который послужил основанием депортации ингушей в 1944г. и передачи ингушских земель Северной Осетии, утратил силу. Репрессивные акты в отношении ингушского народа признаны преступными. Однако осетинская сторона продолжает незаконно удерживать Пригородный район.
Более того, осетинская сторона, продолжая политику аннексии ингушских земель, путем закулисных махинаций добилась принятия антиконституционных Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 марта и 29 апреля 1957г. и на основании этих незаконных актов захватила значительные участки ингушской земли в районе р.Терек (Джейрахский район) и в районе г.Малгобек.
8. Осетинская сторона и их покровители в лице федеральных чиновников и в наши дни продолжают демонстрацию «кулачного» права, пытаясь увековечить аннексию ингушских земель, что подтверждается фактом этнической чистки в Пригородном районе и г. Владикавказ в 1992г., а также последующей политикой дискриминации ингушского населения.
